A qué se juega y dónde
Casinos, bingos, agencias e hipódromos forman parte de los escenarios donde los jugadores bonaerenses apuestan de manera legal todos los días. Son explotados y administrados por el Instituto Provincial de Lotería y Casinos.
• Agencias: hay 4.156 locales oficiales, distribuidos en los 134 partidos bonaerenses. Todos fueron inaugurados antes de 2015, ya que no se otorgaron más autorizaciones desde entonces, aseguran desde el gobierno provincial.
• Hipódromos: son cinco los que están en funcionamiento, ubicados en La Plata, San Isidro, Tandil, Azul y Dolores. Las apuestas se realizan allí o a través de agencias hípicas, administradas por los hipódromos o terceros a quienes éstas otorguen su gerenciamiento, que pueden ser entes sin fines de lucro. También se reciben apuestas por medio de agencias de lotería.
El circuito que abarca a todos los oficios directos o indirectos de la actividad emplea a unas 720 mil personas, según el Instituto de Loterías y Casinos de la provincia.
La actividad es regulada por la ley 13.256: recibe una subvención del Fondo Provincial del Juego (FO.PRO.JUE), tanto para pagar los premios como para inversiones y, a su vez, de lo que recauda debe aportar 1% al municipio que lo aloja y 1% a Rentas de la Provincia de Buenos Aires.
• Bingos: hay 46 salas, distribuidas en 32 distritos de la provincia de Buenos Aires, de acuerdo a lo autorizado por la ley 11.018. Sin embargo, cerrarán uno pronto: el bingo de Temperley, cuya concesión tiene la empresa Codere, con prórroga vencida en diciembre de 2017.
Son explotadas por entidades de bien público o terceros contratados a tal fin.
De lo que recaudan, el 58% va a los premios; el 21% al titular de la sala; el 4% al municipio donde esté emplazada y el 5% para los municipios que no tengan salas en su territorio. El resto se distribuye entre distintos organismos y el mismo Instituto de Lotería y Casinos.
• Casinos: son 12 los activos en la actualidad, aunque se darán de baja tres (Mar de Ajó, Valeria del Mar y Necochea). De los restantes, siete serán licitados. Los restantes, el Casino Sasso, de Mar del Plata, y el de Sierra de la Ventana no entran en la licitación porque sus concesiones vencen en 2019 y 2021, respectivamente.
Las salas tienen, en total, 3.860 máquinas tragamonedas habilitadas. Hasta ahora, las concesiones de otorgaban de manera directa, y a partir de ahora se licitarán de acuerdo al decreto 2017-944-E. Será por un período de 20 años, para su administración y control.
El juego ilegal
La provincia de Buenos Aires considera juego ilegal a toda “organización, explotación, y comercialización de juegos de azar, apuestas mutuas y/o actividades conexas, no autorizadas por la Autoridad de Aplicación”, en este caso el Instituto Provincial de Lotería y Casinos. Sólo quedan fuera los juegos que se practiquen en casas de familia, “con la exclusiva participación de los familiares e invitados”.
La prevención y lucha contra la actividad ilegal fue una contravención hasta 2016 y recibía penas de hasta dos años de prisión, de acuerdo a la ley provincial 13470, sobre el tema, de 2006.
A partir de diciembre de 2016, la ley 27.346, modifica el artículo 301 bis del Código Penal en su artículo 10 y afirma que “será reprimido con prisión de tres a seis años el que explotare, administrare, operare o de cualquier manera organizare, por sí o a través de terceros, cualquier modalidad o sistema de captación de juegos de azar sin contar con la autorización pertinente emanada de la autoridad jurisdiccional competente”.
Se puede denunciar juego clandestinos y apuestas ilegales de manera anónima y a través de distintos medios: en el Instituto de Lotería y Casinos, a través de la línea 0800-999-263, vía mail y la aplicación móvil "Seguridad Provincia".
Los números
• 161 allanamientos, entre CABA y 19 municipios bonaerenses, en los últimos dos años.
• 170 detenidos en estos operativos y, de ellos 46 fueron por la realización de apuestas clandestinas.
• $34,5 millones secuestrados, además de otros elementos como armas y documentos que están a disposición de la Justicia
Casos emblemáticos
• “El Rey del Juego”: en septiembre de 2016 se realizó en Morón un operativo en el que fueron aprehendidas 13 personas, se secuestraron $305.918,90; U$S731.386 y 10.175 euros. El responsable de la organización, Santiago Almaráz, fue condenado a un año de prisión en suspenso. Había asegurado que estaba "obligado" a entregar dinero a la Policía bonaerense para que lo dejen seguir manejando la actividad ilegal.
• “El Zar del Juego”: en septiembre de 2017 se realizaron 70 allanamientos en simultáneo en diferentes municipios del sur bonaerense (Lomas de Zamora, Avellaneda y Chascomús, entre otros) y en CABA, durante los cuales se secuestraron $20 millones y se detuvo a 30 personas. El acusado de liderar la asociación fue identificado como José Gil.
Operativo por el "Zar" del juego
• Galgódromo en Luján: en noviembre de 2016 se llevó adelante el desmantelamiento de un predio en el que eran explotados más de 50 animales y se detuvo a 17 personas.
Los jugadores bonaerenses
El gobierno bonaerense elaboró un perfil de los apostadores de la provincia, en base a llamadas al 0800 de atención de ludópatas. El número 0800-444-4000 atendió 1.992 llamadas durante 2017. Además, hay 10 centros de atención distribuidos en todo el territorio.
• El 90% son empleados; el 5%, jubilados, y el 2%, amas de casa.
• En un 69% de los casos, la persona que llama es el jugador; un 9%, los padres; un 5%, los hijos, y un 10%, otros.
• El 63% son hombres y el rango etario preponderante es entre 41 y 50 años ( 37%); luego, 31 y 40 años (25%); 51 y 60 años (20%); más de 60 años (10%); entre 21 y 30 años (5%) y hasta 20 años (2%).
• En un 91% de los casos, los jugadores obtienen el dinero para jugar de su sueldo; el 4%, de su jubilación o pensión, y el 2%, de ahorros o préstamos.
• Un 70% de los jugadores tiene deudas.
• El 81% de las personas juega en el bingo, mientras que el 14% lo hace en el casino; el 3% en agencias y el 2% en el hipódromo.
• El juego predominante es la máquina tragamonedas (64%); le siguen la ruleta electrónica (13,5%); la ruleta convencional (8,1%); el bingo (4,3%) y la quiniela (2,6%).
• La mitad de los jugadores tiene una frecuencia diaria, mientras que el 27% lo hace tres veces por semana.
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